今天是2019年8月24日 星期六,欢迎光临本站?bet365官方网站_bet365怎么翻墙_bet365足球网址?网址:?www.0557ahslls.com

刑事辩护

刑事诉讼急需完善十项制度

文字:[大][中][小] 2019-4-11????浏览次数:134????

呼吁 | 刑事诉讼急需完善十项制度

?大案刑辩?正义联接?3月25日

洪范法律与经济研究所“刑事诉讼中的民营企业保护研究论坛“,我的发言稿,全文请点击如下标题链接,为便于呼吁和传播,我提炼了制度完善要点。


我重点讲了太原姜玉东案、东莞周伟案、九江蔡晓伟案,这些未来会写进我的下一部书里,风格类似于《无罪辩护:为自由和正义呐喊》。新书介绍请扫瞄二维码,或点击最后的阅读原文。


? ? ??

保护民企

刑事诉讼急需完善十项制度

?

徐昕


一、以取保侯审为原则,羁押为例外


1、把取保候审从公检法的权力转换为犯罪嫌疑人、被告人的权利,确立以取保侯审为原则。


2、《刑事诉讼法》第67条相关款项修改为,“采取取保候审不致发生社会危险性的,应当取保候审。”《刑事诉讼法》第81条第一款明确了“社会危险性”的含义,未来可逐渐缩小。


3、增加程序性保障:侦查和司法人员认定有社会危险性,应当有确实、充分的证据;犯罪嫌疑人、被告人或辩护人提出异议的,应当进行听证。侦查和司法人员认定有社会危险性,但最终被宣告无罪,或有确实、充分的证据证明不可能具有社会危险性的,侦查和司法人员应依照司法终身责任追究制进行追责。


4、法院、检察院和公安机关应当以审前羁押率低作为管理和评优的重要标准。

?

二、确立管辖权异议制度


1、犯罪嫌疑人、被告人或辩护人有权提出管辖权异议,对法院的裁定有权提起上诉。


若指定管辖的法院层级高于上诉法院的,直接上诉于指定管辖的法院。这种跨层级的上诉即飞跃上诉。


2、管辖错误的,应将案件三日内移交有管辖权的法院,并对被告人立即取保侯审。


3、违法管辖应追究法律责任。

?

三、严格排除非法证据


目前有关排非的规则相当先进,关键在于落实,补充两点:


1、刑事证据只能由侦查机关依法收集,否则应作为非法证据一律排除。


2、讯问同步录像应当随案移送,辩护人可以复制。

?

四、强化证人、鉴定人出庭制度


1、《刑事诉讼法》第192条第1款修改为,“对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响,证人应当出庭作证”。


排除法院的自由裁量权,“法院认为证人有必要出庭作证的”。


第3款作同样修改,“对鉴定意见有异议,鉴定人应当出庭作证”,删掉“法院认为鉴定人有必要出庭作证的”。


经法院通知,证人、鉴定人不出庭的,证言、鉴定意见不得作为定案的根据。


2、被告人、辩护人申请有专门知识的人出庭的,法院应当准许。

?

五、明确刑民交叉案件的审理规则


1、民刑交叉案件并不存在“先刑后民”的原则,这没有任何法律依据,而是一个普遍的误解。


2、为落实刑法的谦抑性原则,避免刑事手段插手民事纠纷,保持同一事实认定的一致性,民刑交叉案件应当坚持先民后刑、先决问题先行处理的原则。


如刑事案件作为先决问题,先行解决,除此之外,一律先民后刑,待民事案件审理终结后,刑事诉讼再行启动。事实上,民刑交叉案件,民事诉讼通常是先决问题。


3、刑事案件中止的,应当对犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施为取保侯审。

?

六、二审以开庭为原则


上诉人或辩护人要求开庭的,应当开庭。

?

七、作为被告人权利的庭审直播


1、庭审以直播为原则,不直播的须说明理由,并经法定程序批准。?


2、除涉及国家秘密、个人隐私外,被告人和辩护人申请庭审直播的,应当准许。法院条件不具备的,应允许辩护人自带设备进行直播。


3、当事人放弃个人隐私、商业秘密的保护,申请庭审直播的,也应该进行庭审直播。?

?

八、进入审判阶段后,检察院不得补充侦查和补充证据


建议对审判阶段检察院的补充侦查和补充证据进行严格限制,最终实现彻底的证据关门。


1、二审、发回重审、再审阶段,检察院不得补充侦查和补充证据;证据不足,应当宣告无罪。


2、目前一审阶段检察院可以申请两次补充侦查,作为过渡,可以缩小范围,进行限制,建议法律规定:一审程序中,检察院不得自行补充侦查;公诉人与被告人、辩护人享有同等的申请调取证据的权利,法院同意检察院申请的,可以决定由检察院补充侦查一次。


3、实践中还存在检察院在补充侦查之外补充提交证据的情况,这些证据非依法定程序收集,不应举示。例如邵洪春案,公诉人补充的证据未经补充侦查程序,辩护人提出异议,后来检方放弃举示相关证据。

?

九、完善涉案财物认定处置的救济程序,废除案款提留制


1、统一刑事涉案财物处理的相关规定并单独立法,规范涉案财物处理的各环节。


2、建立涉案财物认定处置的救济程序。《公安机关涉案财物管理若干规定》《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》规定了可投诉、复议、申诉,但没有明确的程序和责任,难以执行,应当建立涉案财物处置的异议制度,当事人、利害关系人提出异议的,公安机关和司法机关应当十日内举行听证,对处理决定不服的,可以申请复议一次。


针对生效裁判,赋予当事人或利害关系人不服财产部分裁判的救济权、处分财产时的在场权以及案外人异议权。


3、现行规则只规定不得查扣与案件无关的财物,应当增加查封、扣押、冻结财产不得超过可能被罚没的范围。


4、除有证据证明涉嫌转移犯罪财产、掩藏犯罪所得外,不得针对非犯罪嫌疑人查封、扣押、冻结财产。


5、建立涉案财物随案移送制度,实行涉案财物流转全程动态留痕,明确交接及追责机制。


6、以审判为中心,未经法院判决不得将涉案财物予以罚没。司法解释规定了法庭调查过程中应当调查涉案财物的权属,但不明确具体,实践中基本没有执行,建议增设相对独立的涉案财物庭审环节进行法庭调查和辩论,控辩双方及利害关系人可就涉案财物的处理充分质证和发表意见,核实涉案财物权属。法院应在判决书对涉案财物的处理进行专门说明。


7、建立管理人制度,将涉案资产的处置交由专业化的管理人来处理,最大限度实现当事人和债权人的利益。


8、建立涉案财物信息管理平台,设立独立于公检法的第三方刑事涉案财物托管中心,利用电子信息技术强化监督,涉案财物查封、扣押、冻结、保管、处理等关键环节实现全程透明化,公众可通过互联网等方式便捷查询相关信息。


9、明确法律责任。错误查封、扣押、冻结、处置财产,应当追究办案人员的法律责任。


10、废除案款提留制度:


(1)涉案财物的罚没收入一律上缴中央财政,禁止任何形式的财政返还和提成机制;


(2)公检法的经费尽快实现由中央财政负担。

?

十、完善国家赔偿制度


1、提高国家赔偿的标准,尤其是精神损害抚慰金应当提高标准。


2、扩大国家赔偿的范围。直接损失应当扩大范围,取保候审、监视居住应当赔偿,律师费等维权费用应当赔偿;适当赔偿合理的间接损失,因人身权被侵犯而导致个人和企业的财产损失应当赔偿。


3、1994年12月31日前发生的冤假错案,程序上应当按照国家赔偿法的程序进行,实体上参照以前有关规定的的赔偿标准进行赔偿。


4、听证程序应该公开化、实质化、准司法化。


5、办案人员故意、重大过失造成冤案导致国家赔偿的,应承担部分赔偿责任。

返回上一步
打印此页
[向上]